Иностранцы в Польше сталкиваются с крайне долгими сроками легализации – дела лежат в ужондах, а чиновники ссылаются на "спецзакон", который якобы позволяет им не соблюдать сроки рассмотрения. Такая "заморозка сроков" действует с 2022 года и недавно вновь была продлена – до марта 2027 года.

По задумке, "спецзакон" делает бессмысленными жалобы на бездействие (ponaglenie) и иски в суды, так как ужонды освобождены от ответственности за превышение стандартных сроков ведения дел.

Однако иностранец из Познани решил это оспорить.

Мужчина подал заявление на ВНЖ в связи с работой в январе 2025 года. Спустя полгода по нему не приняли никакого решения и представитель иностранца стал писать письма в ужонд – в августе, сентябре и октябре 2025. Чиновники игнорировали письма, дело не ускорялось.

В итоге человек обратился в суд.

У него было несколько требований. Во-первых, он хотел признать, что бездействие воеводы носило характер грубого нарушения закона и взыскать с воеводы в свою пользу 2000 злотых (плюс покрытие судебных расходов). Во-вторых, иностранец хотел обязать ужонд наконец-то вынести решение по его заявлению.

Что говорил воевода в защиту

Чиновники ссылались на специальный закон о помощи гражданам Украины, который позволял "заморозить" сроки рассмотрения дел о легализации иностранцев. Сначала этот закон действовал до конца 2022 года, а потом продлевался снова и снова (на данный момент продлен до марта 2027 года).

Воевода уверял, что пока действует "заморозка", у чиновников есть запас времени и никакие штрафные санкции к чиновникам применяться не должны. На этом основании воевода просил суд отклонить жалобу.

Позиция суда: "У вас было время перестроить работу ужондов с 2022 года"

При рассмотрении дела, логика у судей была следующая: закон о "заморозке" был принят в 2022 году как экстренная мера. Огромный поток беженцев из Украины перегрузил систему. Да, в то время это было оправдано. Но с тех пор прошло достаточно времени – на момент суда более двух лет.

– Государство обязано было нанять достаточно людей и наладить работу. Бесконечно откладывать рассмотрение дел, прикрываясь военным кризисом – нарушение права человека на справедливое и своевременное разбирательство, гарантированного Конституцией Польши, – сказали в суде Познани.

Также суд опирался на свежие решения Верховного административного суда (NSA) 2025 года, который занял ту же позицию: многократное продление этого "замораживания" после июня 2024 года противоречит Конституции Польши (праву на справедливое и быстрое рассмотрение дела).

Решение суда

Суд в Познани признал бездействие воеводы незаконным и обязал его вынести решение по заявлению в течение 60 дней с момента получения материалов дела.

Воевода также обязан возместить судебные расходы заявителя – 597 злотых.

При этом суд не признал нарушение "грубым" – поэтому штрафовать воеводу не стал. Фактически от штрафа воеводу и спас тот самый закон о "заморозке сроков".

Однако можно уверено говорить, что мужчина выиграл суд и добился ускорения дела – хоть и спустя более года после подачи.

***

Материал подготовлен на основании дела от 12 марта 2026 года под названием "II SAB/Po 314/25 - Wyrok WSA w Poznaniu", детали которого уже опубликованы на официальном сайте "Высшего административного суда" (NSA). Напомним, это высший орган административной судебной системы Польши, который действует в качестве суда второй инстанции. Он контролирует законность решений, принимаемых органами государственной администрации (например, министрами, воеводами).

В документе говорится, что:

1 – Если ваше заявление на ВНЖ лежит без движения дольше 60 дней после его принятия к рассмотрению – у вас есть право требовать ускорения ("zgodnie z art. 112a ustawy o cudzoziemcach decyzję w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 60 dni").

2 – Перед обращением в суд необходимо в ужонд подать ponaglenie – официальную жалобу на затягивание. Без этого шага суд не примет дело ("skarga została poprzedzona ponagleniem, wobec czego spełniony został warunek formalny wynikający z art. 53 § 2b p.p.s.a.").