Во вторник, 6 января, премьер-министр Польши Дональд Туск объявил, что принял решение остановить работу над реформой Государственной инспекции труда (PIP). По его словам, наделение чиновников чрезмерными полномочиями было бы разрушительным для бизнеса и могло бы привести к потере рабочих мест.

О судьбе реформы Туск говорил на пресс-конференции после парижского саммита так называемой «коалиции желающих», сообщил bankier.pl.

Отвечая на вопросы журналистов, премьер подчеркнул, что проект в начале декабря был одобрен Постоянным комитетом Совета министров, однако уже на заседании правительства на прошлой неделе он сам поставил его под сомнение.

Речь шла о законопроекте, расширяющем полномочия Государственной инспекции труда. В частности, он предусматривал право PIP в административном порядке превращать гражданско-правовые договоры – умовы-злецения, договоры подряда или B2B – в полноценные трудовые договоры. Как подчеркнул Туск, «в крайней версии» это могло бы происходить без согласия работодателя и работника.

– Я считаю, что чрезмерная власть чиновников, которые будут решать, как и кого нанимать, была бы очень разрушительной для многих компаний и могла бы означать потерю работы для большого числа людей. Таковы выводы моего анализа. Именно поэтому я довольно жёстко и эмоционально объяснял министрам, какие риски здесь вижу, и принял решение не продолжать работу над такого рода реформой. С моей точки зрения, вопрос закрыт, – заявил премьер.

Что предусматривала реформа PIP

В нынешнем виде реформа позволяла окружным инспекторам труда менять договоры подряда, умовы-злецения и B2B на трудовые договоры. Решение инспектора можно было бы обжаловать у Главного инспектора труда, а последней инстанцией оставался бы суд по трудовым спорам.

Кроме того, проект предполагал обмен данными между ZUS, PIP и налоговой администрацией (KAS) для нужд контроля и анализа рисков, внедрение дистанционных проверок, электронного документооборота и протоколов проверок.

Отдельный блок касался ужесточения штрафов за нарушения прав работников – с расчётом на более эффективную защиту и сдерживающий эффект для недобросовестных работодателей. Планировались и новые обязанности для Главного инспектора труда: разработка многолетней стратегии развития PIP, борьба с кадровыми вакансиями, внедрение IT-инструментов и методов управления рисками, чтобы проверки были более точечными и результативными.

Проект также обязывал Главного инспектора труда, главу ZUS и руководителя налоговой администрации создать межведомственную рабочую группу по оценке рисков для повышения эффективности контроля.

Споры и критика

Реформа – прежде всего возможность административно переквалифицировать гражданско-правовые договоры в трудовые – вызвала острую дискуссию. Против выступали предприниматели, тогда как профсоюзы активно защищали эти изменения.

Негативную оценку проекту дало и Правительственное законодательное бюро, указав, что предлагаемые нормы могут нарушать конституционные принципы свободы предпринимательства, свободы выбора профессии и места работы.

В ответ министерство труда настаивало, что речь не идёт о произвольном вмешательстве в бизнес, а лишь о чётком механизме выявления и исправления злоупотреблений, когда гражданско-правовые договоры подменяют полноценные трудовые отношения. По мнению ведомства, масштаб такого явления оправдывает расширение полномочий инспекторов и требует решительных мер.

Главная фотография: gov.pl