В этом году в Польше резко и непредсказуемо выросло количество иностранцев, которые заявляются на получение международной защиты и получающих в связи с этим социальную помощь. Этот факт ставит бюджет Управления по делам иностранцев (Urząd do spraw Cudzoziemców) в сложное положение.

Что такое международная защита и кто может подать заявление на её получение?

Международная защита предоставляется на основании положений Закона от 13 июня 2003 года о предоставлении иностранцам защиты на территории Польской Республики лицам, которые:

  • соответствуют критериям для получения статуса беженца;
  • не соответствуют условиям для получения статуса беженца, но имеют право на получение дополнительной защиты.

Иностранцу предоставляется статус беженца, если он, вследствие обоснованного страха перед преследованием в стране происхождения по причине:

  • расы,
  • религии,
  • национальности,
  • политических убеждений или
  • принадлежности к определённой социальной группе, не может или не желает пользоваться защитой этой страны. Статус беженца также предоставляется несовершеннолетнему ребёнку иностранца, получившему статус беженца в Польше, если он родился на территории Польской Республики.

Иностранцу предоставляется дополнительная защита в случае, если возвращение в страну происхождения может подвергнуть его реальному риску серьёзного вреда, такого как:

  • смертная казнь или исполнение приговора,
  • пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание,
  • серьёзная и индивидуализированная угроза жизни или здоровью, вызванная широкомасштабным насилием в отношении гражданского населения в условиях международного или внутреннего вооружённого конфликта.

Иностранцу, подвергающемуся подобному риску, предоставляется защита, если он не может или не желает пользоваться защитой своей страны.

Как подать заявление на предоставление международной защиты?

Подать заявление на получение международной защиты можно:

  • при въезде на территорию Польской Республики во время пограничного контроля (в этом случае необходимо сообщить сотруднику Пограничной службы о желании подать заявление на получение статуса беженца);
  • находясь на территории Польской Республики (следует обратиться в любое отделение или пост Пограничной службы);
  • через начальника пограничного отделения или коменданта пограничного поста, в зависимости от места расположения центра временного содержания, в случае если заявитель находится в одном из этих мест заключения.

Процесс подачи заявления сопровождается дополнительными процедурами, такими как:

  • фотографирование (обязательно),
  • снятие отпечатков пальцев (обязательно для лиц старше 14 лет),
  • медицинское обследование и санитарные процедуры,
  • тщательная проверка личности (только по соображениям безопасности и общественного порядка),
  • индивидуальное интервью для определения обстоятельств, которые помогут установить, какое государство будет ответственным за рассмотрение заявления на предоставление международной защиты.

Принятие заявления запускает процедуру его рассмотрения. В подтверждение этого факта каждому взрослому заявителю выдается временное удостоверение личности иностранца, которое подтверждает личность на период своей действия и даёт право заявителю и его несовершеннолетним детям, чьи данные указаны в документе, находиться на территории Польской Республики.

Иностранец, подавший заявление на международную защиту, может быть задержан и помещён в центр временного содержания для иностранцев на срок до 60 дней. Решение об этом выносит суд. Срок пребывания в центре может быть продлён, но также возможно досрочное освобождение из места содержания под стражей. Закон предусматривает возможность применения альтернативных мер, таких как обязательная явка в определённые промежутки времени в конкретное учреждение или внесение денежного залога.

Лица, которые не были задержаны в специальных центрах (ośrodek recepcyjny) для иностранцев на время рассмотрения их заявления, могут пользоваться социальной помощью и медицинским обслуживанием, которые обеспечивает Управление по делам иностранцев (Urząd do spraw Cudzoziemców).

Полное описание процедуры предоставления международной защиты можно найти по следующей ссылке.

Все больше и больше людей обращаются за правом на международную защиту

Каждый иностранец, подавший заявление на предоставление убежища (azyl/ochrona międzynarodowa w Polsce), получает государственную поддержку. А лица, проживающие вне государственных центров для беженцев, получают 750 злотых в месяц на покрытие основных расходов на содержание. В результате резкого увеличения числа нуждающихся правительству пришлось выделить дополнительно 19,6 млн злотых из целевого резерва на покрытие расходов на медицинское обслуживание и проживание иностранцев.

Как сообщает газета "Rzeczpospolita", в настоящее время более 6 тысяч человек получают помощь, тогда как в бюджетных планах на 2023 год предполагалось поддержать лишь 3,9 тысячи человек.

Рост потребности в помощи связан с увеличением количества заявлений на предоставление международной защиты, подаваемых лицами, ищущими убежища. За первые три квартала текущего года количество заявлений увеличилось на 4,5 тысячи по сравнению с 2021 годом и составило 12,3 тысячи человек. Эти заявления поступают в основном с польско-белорусской границы, и среди заявителей преобладают граждане стран Ближнего Востока, Африки, а также белорусы и украинцы. Рост числа украинцев связан с ужесточением мобилизационных правил на Украине, которые касаются мужчин в возрасте 18-60 лет.