В Польше обостряется юридический конфликт между Министерством здравоохранения и врачебным самоуправлением. В центре конфликта оказался упрощенный порядок предоставления условного права на врачебную деятельность (PWZ) врачам из Украины (Беларуси и других стран вне ЕС). По последним решениям административных судов, украинские врачи массово выигрывают споры с врачебными палатами, которые отказывали им в допуске к работе в Польше. 

Напомним, что в ответ на кризисы, вызванные пандемией COVID-19 и в связи с войной в Украине, польское правительство ввело льготы для врачей из-за пределов ЕС. Новые правила позволили получать условное разрешение на работу без необходимости немедленной нострификации диплома, прохождения интернатуры или сдачи государственного экзамена.

Ключевую роль здесь играет Минздрав: он выдает согласие на профессиональную деятельность, а окружные врачебные советы (ORL) на его основании оформляют право на практику. 

Однако в действительности врачебное самоуправление стало оказывать сопротивление. Как сообщает rynekzdrowia.pl, в суды поступило более 300 жалоб на решения врачебных палат, которые отказывали медикам во внесении в реестры врачей, дающие право на легальную медицинскую практику в Польше. 

Польский язык как основной барьер

Самой частой причиной отказов со стороны врачебных палат было недостаточное знание польского языка.

Самоуправление аргументировало это тем, что отсутствие проверки языковых компетенций создает реальную угрозу безопасности пациентов. Палаты организовывали собственные собеседования и экзамены, которые многие иностранцы не проходили.

Однако административные суды заняли однозначную позицию и вынесли как минимум 24 вердикта (по состоянию на конец 2025 года) в пользу врачей из Украины. Судьи аргументируют это следующим:

  • Решение министра здравоохранения является обязательным: врачебное самоуправление не имеет полномочий самостоятельно оценивать знание языка, если это не предусмотрено законом.
  • Спецзакон намеренно смягчает требования: правила помощи гражданам Украины сознательно исключают требование о знании польского языка в упрощенном режиме, чтобы облегчить доступ к медицинским кадрам в кризисной ситуации.
  • Отсутствие оснований для бездействия: суды признали незаконным затягивание рассмотрения заявок под предлогом необходимости дополнения документации, которая не была обязательной для продвижения дела.

Масштаб явления и будущее медиков

Статистика показывает, что эта проблема касается сотен людей. С февраля 2022 года по август 2025 года министр здравоохранения выдал более 5,2 тыс. решений в упрощенном режиме. Несмотря на это, около 600 врачей с положительным решением министерства все еще не могли работать из-за отказов в окружных палатах.

Важно подчеркнуть, что нынешняя ситуация носит временный характер:

  • Прекращение приема новых заявок: украинские врачи больше не могут подавать новые заявления на получение условного PWZ в этом режиме.
  • Ограничение по времени: уже выданные разрешения действительны максимум 5 лет (не дольше, чем до октября 2029 года).
  • Итоговая проверка: чтобы остаться в профессии на постоянной основе, эти врачи должны в течение указанных 5 лет пройти полную процедуру: нострифицировать диплом, пройти интернатуру и сдать польский итоговый экзамен (LEK).

Хотя Высший врачебный совет заявляет о намерении подавать апелляции в Высший административный суд, нынешняя судебная практика четко указывает на то, что в чрезвычайном режиме решение правительства имеет приоритет над проверкой профессионального самоуправления.