Идея запретить продавать алкоголь в Польше в ночное время получила продолжение. После экспериментов, проведённых в нескольких польских городах, тема дошла до Сейма. Здесь уже ожидают рассмотрения два законопроекта, предусматривающих запрет в масштабах всей страны. Несмотря на опасения критиков о финансовых потерях, эксперты подчёркивают: социальные и медицинские издержки от употребления алкоголя гораздо выше, чем доходы от акциза.

Варшава как точка отсчёта

В прошлом году в Варшаве прошли общественные слушания по вопросу ночной продажи алкоголя. Участие в них приняли почти 9 тысяч человек. 81%  поддержал идею ограничить продажу алкоголя в ночное время. Люди выступили за то, чтобы такие ограничения действовали на территории всей столицы.

Городской совет Варшавы рассматривал два проекта. Один предложил мэр Rafał Trzaskowski,  другой подготовили депутаты от Левых (Lewica) совместно с движением Miasto Jest Nasze. Позже Trzaskowski снял свой проект и предложил пилотный вариант — ограничить продажу алкоголя ночью в двух районах: Средместье и Прага-Пулноц. Совет города утвердил  этот вариант, что вызвало критику части депутатов, требовавших ввести запрет по всей столице.

Ожидать ли ограничения по всей Польше? 

Ночные ограничения продажи алкоголя не новшество. С 2018 года все гмины Польши имеют право вводить такие меры. Этой возможностью уже воспользовались около 180 самоуправлений, это примерно 10%. Полный запрет действует, например, в Гданьске, Кракове, Быдгоще и Бялей Подляской. В других городах — Вроцлав, Познань и Катовице — запрет распространяется только на отдельные районы.

После решения Варшавы вопрос перешёл на национальный уровень. В Сейм поступили два законопроекта — от партии Lewica и от партии Polska 2050, сообщает businesinsider.com.pl. Оба предусматривают запрет на продажу алкоголя с 22:00 до 6:00. В предложении Левых самоуправления могут дополнительно продлевать этот период, например, с 21:00 до 9:00. Проект также включает запрет на рекламу алкоголя, его продажу на автозаправках и регулирование онлайн-торговли.

Партия Polska 2050 предлагает схожие меры, а также выступает за повышение лицензионных сборов. К слову, такие меры в Польше не применялись больше двадцати лет.

Экономические споры

Противники идеи обеспокоены возможным падением доходов от акциза и убытках для местных предпринимателей. Аналитические центры Warsaw Enterprise Institute (WEI) и Forum Obywatelskiego Rozwoju (FOR), утверждают, что в городах, где уже действует ночная «сухая зона», не наблюдается заметного снижения преступности, но страдают небольшие магазины и бюджеты самоуправлений.

В пример приводят Бялу-Подляску, которая спустя некоторое время отменила запрет. Власти признали, что такая мера не дала ожидаемых результатов, но нанёсла ущерб торговле. По мнению экспертов FOR и WEI, запрет заставляет жителей покупать алкоголь в барах и пабах, где цены значительно выше. А это ограничивает конкуренцию и бьёт по кошельку потребителя.

Однако экономисты отмечают, что такие аргументы не учитывают реальный масштаб социальных расходов. Как подчёркивает Karol Madoń из Института структурных исследований (Instytut Badań Strukturalnych), доходы от акциза покрывают лишь 25–30 процентов экономических потерь, связанных с употреблением алкоголя. Остальное — это убытки, вызванные преждевременными смертями, заболеваниями и несчастными случаями.

Согласно данным Polskiej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, совокупные социальные издержки от потребления алкоголя в Польше достигают до 90 миллиардов злотых в год. Большая их часть связана с потерянными годами жизни и снижением трудоспособности людей.

Эксперт подчёркивает, что с экономической точки зрения ограничение доступа к алкоголю в ночное время может принести больше выгод, чем убытков. Помимо пользы для здоровья, важен и социальный эффект — меньше полицейских вмешательств, меньше фактов нарушений порядка, повышение уровня безопасности в общественных местах.

Здоровье и безопасность превыше доходов

По данным Национального центра по борьбе с зависимостями (Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom), ограничение ночной продажи алкоголя положительно влияет на местную безопасность и качество жизни жителей.  Органы самоуправления часто оказываются между общественным давлением и ожиданиями бизнеса. Но всё же в обществе растёт понимание того, что лёгкий доступ к алкоголю имеет реальные последствия для здоровья общества.

Согласно анализу Bartłomieja Szulca, экспертa в области общественного здравоохранения, Польша ежегодно теряет до 186 миллиардов злотых из-за последствий употребления алкоголя. В первую очередь из-за преждевременных смертей и связанных с алкоголем заболеваний.

Karol Madoń подытоживает:

— Если даже ночью мы не можем купить большинство товаров первой необходимости, почему алкоголь должен быть исключением. С экономической и социальной точки зрения ограничение его доступности полностью оправдано.

Главная фотография: wagrowiec.naszemiasto.pl